三部委明确豆芽禁用“无根水”,各地被羁押芽农陆续获取保
  时间:2019-03-05 18:17:20 来源: 凤凰彩票注册 作者:匿名


在“两高”之后称为“无根豆芽”的刑事案件,对“无根豆芽”的监督是什么?国家食品药品监督管理局,农业部和国家卫生计划委员会联合发布的这一消息最近使这种“靴子”落地。

“2015年第11号”联合公告于4月13日发布,并于5月5日通过国家食品药品监督管理局网站发布。根据公告,使用6-苄基腺嘌呤,4-氯苯氧乙酸钠,赤霉素等物质生产豆芽(记者注:无根水的主要成分)是“没有结论”,禁止豆芽生产者使用上述物质并禁止豆芽操作者操作含有上述物质的豆芽。

这意味着三个部门通过划定红线明确定义了“无根水”监管。然而,这种禁用令没有提出解决“大豆发芽”规则的根本问题,并且“无根水”的安全评价没有依据,这引起了那些关注“无根豆芽”的人的讨论。 “ 案件。

“无根豆芽”的身份和监管问题仍未得到解决

根据公告,“6-苄基腺嘌呤,4-氯苯氧基乙酸钠,赤霉素等物质均注册为低毒农药,限制使用范围,豆芽生产不包括在使用范围内。”

根据有关规定,农药在农作物上的使用应向农业管理部门登记。以“6-苄基腺嘌呤”为例,它已成功登记为苹果,葡萄和其他作物的植物生长调节剂,但尚未在豆芽上注册。

中国食品工业协会大豆制品委员会秘书长吴月芳告诉新闻,未注册的原因不是“范围有限”,而是农业部“不接受注册”,因为它认为是不在其管理之下。

2004年,原卫生部向北京市卫生局发出答复(魏建发[2004] 212号),“豆芽的生产属于种植生产过程,不属于《中华人民共和国食品卫生法》调整食品生产和管理活动。“

为此,中国食品工业协会的大豆制品委员会致函农业部,要求明确说明豆芽是否是“种植活动”,但回答说“豆芽属于豆制品,并且制作它们的过程不同于普通作物的种植。生产经营应符合《食品安全法》的有关规定。“关于豆芽中农药的登记,答复称“目前豆芽上没有注册农药产品,我国部不接受植物生长调节剂在豆芽中注册”。

为此,贵阳市武当区贵高生物制品有限公司发明了“无根水”,于2010年底被卫生质量监督部门指示续签卫生许可证。随后被农业部门拒绝。注册部门。

因此,“无根水”未在豆芽中登记的原因是相关部门的“监管断开”,而不是“无根水”本身的问题。吴月芳认为,新发布的联合公告未涉及“豆芽”的身份和监管问题。

据说“禁用安全原因”是不一致的

根据公告,“豆芽生产中上述物质的安全性尚未得出结论。为了确保豆芽的安全性,重申生产者不应在豆芽的生产中使用6-苄基腺嘌呤或4-氯苯氧基乙酸。钠,赤霉素和其他物质,豆芽经营者不得经营含有6-苄基腺嘌呤,4-氯苯氧基乙酸钠,赤霉素和其他物质的豆芽。“

吴月芳认为,禁止使用6-苄基腺嘌呤是没有根据的。 “禁止使用农药和添加剂的公告以前一直受到相关物质的风险评估,例如禁止某些农药,这被认为是有毒和有风险的。之前应该有一个风险评估程序。“

事实上,新闻获得的文件显示,早在1992年,原卫生部就将6-苄基腺嘌呤添加到食品添加剂卫生标准(GB2760-86)中,并规定可用于大豆芽菜和绿色。豆芽的使用。该标准实施了19年,直到2011年,由于重新划定其所有权,卫生部才取出6-苄基腺嘌呤名单。

尽管农业部参与公告表明相关物质的安全性值得怀疑,但正是农业部的部门在两年前评估了豆芽中残留的6-苄基腺嘌呤。当时,他赞同他的安全。

农业部(杭州)农产品质量风险评估实验室于2013年9月10日发布的“豆芽中6-苄基腺嘌呤残留的食品风险评估报告”认为,“即使按照原则进行评估最大风险,各种类型的人群中6-苄基腺嘌呤的摄入量也远低于每日允许摄入量,风险完全可以接受。值得一提的是,贵州高国新在20世纪80年代发明了“无根水”。1988年,贵州省卫生厅授予贵州省食品卫生学会“8503无根芽菜”技术鉴定奖。调节剂毒性研究“。

根据评价,大鼠的急性毒性试验,积累毒性试验,亚急性毒性试验,致突变性试验和致畸试验均证明调节剂及其成分的急性毒性处于低毒性范围。没有观察到大鼠的致畸作用;没有观察到诱变效应。

此后,本发明改造的产品由贵阳地方国有企业大量生产,并在国有企业改制后继续由民营企业生产。该公司一直持有当地卫生部门颁发的食品卫生许可证,直至2010年。

孙春香是“无根水”的发明者高国新的女婿。他告诉消息,联合声明中“由于食品安全原因禁止根源水”的声明有些矛盾。

在新的2011《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)中,从食品加工助剂列表中除去了6-苄基腺嘌呤和4-氯苯氧基乙酸钠。

本公告的联合发布单位之一卫生计划委员会于2014年5月23日回复了政府信息公开通知(魏政申富(2014)第0308号)。删除的原因是“由于该物质被纳入农业投入管理,因此不需要食品添加剂技术,也不需要食品安全。”

“禁止在豆芽中使用6-苄基腺嘌呤是错误的。”

公告强调,“豆芽生产经营中违反上述规定的,依照法律,法规,由食品药品监督,农业等有关部门处理。”

浙江律师许飞舟认为,本文公告划定了“无根水”的使用界限。根据公告,违反规定增加“无根水”可视为违反行政法规。

早些时候,一些专家表示,没有根源水中毒是一个科学问题,但让它成为一个管理问题。在描述管理中的红线后,您必须严格遵守红线。

然而,一位知情人士透露,有消息称该公告称——公告中有辞职的余地,称“食品药品监督,农业及其他相关部门将依照法律法规处理此事。 “无伴随”涉及犯罪,移送司法机关。 ”。上述人士认为,这意味着有关部门对“无根豆芽”的态度有所保留。他透露,这一宣布是各部委之间磋商的结果,其中一些是“被动的”。

事实上,关于豆芽的管理和涉及的法律问题,最高法律已于2014年11月25日在其官方网站上公布。至今年3月,它与相关部门协调。

一年后,协调解决方案尚未成功,监督陷入僵局,涉及各部门考虑。一位与相关部门关系密切的人士分析了这一消息。 2011年,前卫生部(由于不需要加工,不是食品安全的原因)将“6-苄基腺嘌呤”等物质分类为食品添加剂是科学的。食品添加剂的主要用途是保鲜,保鲜,着色等;这些物质的使用是促进细胞分裂,属于植物生长调节剂的范畴。

上述人士认为,在这种情况下,卫生和计划生育委员会将能够再次提起。 “这是不科学的,而且很难看出来。”对于那些无法接收上述物质的部门,此时此刻,“我担心还要为前一个问题支付费用。”

澎湃新闻获悉,2015年春节前,国家食品药品监督管理局,农业部,卫生部等部门会晤,协调“豆芽”的所有权和管理工作。在这次会议上,有一种观点普遍存在并维持现状。 ,“在使用豆芽时禁止使用6-苄基腺嘌呤。”

虽然会议当时没有得出结论。但是,两个月后,上述几个部委联合发布了上述禁令。

禁止不等于先前的合理判决合法判决

行政监督明确后,不允许增加“无根水”,地方行政监察部门有更明确的执法依据。但是,徐飞舟认为,这并不意味着农民被指控的“生产和销售有毒有害犯罪”是合理合法的。即使上述联合公告中提到的“无根水”的安全性“尚未结束”,也不应被视为“有毒有害”。

最高人民法院和最高人民检察院颁布的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第20条(以下简称“两高”司法解释)规定了四种应被认定为“有毒有害的非食品原料”的情况。 。徐飞舟认为,是否是“法律,法规禁止加入或者用于食品生产经营活动的物质”或者国务院有关部门禁止的“农药,兽药等有毒有害物质” “不适用于6-苄基。腺嘌呤等。

“6-苄基腺嘌呤仅禁止豆芽,并且完全被法律法规或部门公告所禁止。例如,在苹果,葡萄和其他作物中,这种物质是允许和合法使用的。”徐飞舟解释道。

澎湃新闻此前报道,在浙江,早在2014年3月,省高级法院,省检察院,省公安厅,省食品安全办,省卫生规划委员会,省食品药品监督管理局等相关职能部门召开“问题” “豆芽案件处理联席会议就此类案件达成了一些共识:第一,豆芽芽菜; 6-苄基腺嘌呤生长调节剂,不是“有毒有害的非食品原料”,豆芽成品中的6-苄基腺嘌呤成分是农药残留。其次,在豆芽发芽过程中添加6-苄基腺嘌呤不适合生产和销售有毒有害食品。

会议还提出,如果豆芽经过检测,含有严重超过相关限量的6-苄基腺嘌呤残留,则可根据对生产和销售两个高标准的司法解释对其进行定罪和处罚。不符合安全标准的食品。

许飞舟认为,上述“不符合安全标准的食品的生产和销售”更符合两种高级司法解释。——根据三部委的禁令,添加“无根水”的行为属于“过量使用农药”。

“两高”司法解释第8条提到“在种植,繁殖,销售,运输和储存食用农产品,违反食品安全标准,过度限制或滥用添加剂,农药,兽药,如果发生严重的食物中毒事故或其他严重的食源性疾病,应当按照第143条的规定,生产或者销售不符合安全标准的食品,刑法。“

然而,徐飞舟还强调,犯罪的前提是“有严重的食物中毒事故或其他严重食源性疾病的后果”,但至少目前,没有发现豆芽添加“无根水” ”。中毒或其他严重食源性疾病的病例报告。巧合的是,今年2月6日,中国人民大学刑法科学研究中心举办的“无根豆芽法律问题研讨会”也认为,无根豆芽没有上述危害。

会议召开的会议记录得出结论:“无根代理(红色)的主要组成部分是基于豆芽发生过程中残留物的自我限制和实际使用以及司法解释第1条的规定。食品安全。霉菌酸,6-苄基腺嘌呤和4-氯苯氧基乙酸钠的残留量非常低,不足以引起严重的食物中毒事故或其他严重的食源性疾病。“

禁用后启动安全评估

澎湃新闻证实,与三部委的联合禁令几乎同时发布,最高法律和最高检查站通知暂停了“无根豆芽”审判。

4月16日左右,陕西某市法院和检察院收到通知,要求结案。一位接近广东深圳当地法院的人士表示,当地有关当局也收到了类似的通知。

事实上,从4月14日开始,福建省第一次被判处十年徒刑的农民权尚根的一审判决被意外地从保释中解放出来,各地先后被农民拘留。

澎湃新闻调查后,据了解,4月30日,山东省烟台农民赵秀月被烟台高新区公安局下令保释候审。 3月4日,他因初审法院生产和销售有毒有害食品而被判处一年半监禁。

同一天,“无根水”的发明者高国新的儿子高建宁在山东威海获得保险。高建宁于2013年11月4日被捕。案件审理于2014年8月6日,案件推迟。虽然高建宁和他的辩护人多次申请保释待审,但从调查到起诉,他们都被拒绝了。

即使在5月4日三个部门被禁止之后,仍有农民获得保险:5月5日,山东省临沂市的一位朋友获得保释。 2014年11月19日,他因涉嫌生产和销售有毒有害食品而被捕。

澎湃新闻从熟悉此事的人那里了解到,有关部门正计划对“无根水”进行安全评估。最高法律也正在研究处理此类案件。

来自:食品合作伙伴网络

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